外企超国民待遇下月将终止 国产仪器发展迎来新机遇

今年年初以来，外资企业、欧美*对中国投资环境的抱怨不断。

　　中国将于下月开始对在华外商投资企业、外国企业及外籍个人征收城市维护建设税和教育费附加。这意味着中国境内所有内外资企业统一了全部税制，外资享受“超国民待遇”的时代正式终结，一视同仁的市场环境将让内外资企业在同一平台上展开公平竞争。

　　2010年堪称境外企业在华投资经营的新元年。过去近30年用“市场换技术”而给予外企“超国民待遇”的时代正式终结。境外投资企业理应顺流而行，主动适应中国加快转变经济发展方式、调整经济结构所带来的一系列新变化。

　　7月19日，美国驻华shi馆公使衔贸易参赞安凯彬又开始抱怨起中国*采购政策。在一通程式化的牢sao后，安凯彬提出，中国*采购政策的表述不够清晰，常常引起美国企业的过分忧虑。当天他玩笑似地对本报记者表示，中方可以学习下美方的法律定义。

　　其实，安凯彬的后一点抱怨并非*没有道理。

　　2002年颁布的《中华人民共和国*采购法》规定，*采购应当采购本国货物、工程和服务，但却没有对“本国货物”加以解释。这一现象给外界留下了不少“中国在*采购上设置购买国货条款”口实，为中国加入《*采购协议》设置了障碍。

　　今年年初，中国国务院在听取多方意见后，公布了《中华人民共和国*采购法实施条例（征求意见稿）》，对原本缺乏定义的“本国货物”加以解释，将本国货物规定为在中国境内生产，且国内生产成本超过一定比例的zui终产品。这一定义符合惯例。尽管比例仍旧未定，到底细致许多，免去不少麻烦官司。

　　改革开放之初，中国面临外汇和技术的“双缺口”。一些发展中国家的经验是借外债，中国采取的措施则是吸引外国直接投资。因为当时中国市场经济体制不完善，外资企业投资难度较大，会产生一些附加的制度性成本，所以中国为境外投资者提供了以税收减免为代表的“超国民待遇”政策保障。

　　随着改革开放的深入推进以及加入世贸组织，中国市场经济体制趋于完善，对于外国企业来说，制度性成本明显降低，外企不再享受“超国民待遇”成为历史发展的必然，它*符合世贸组织的有关规定。

　　研究发现，由于享受了过多的优惠条件，外企的经营成本比境内企业低廉很多，即使外企不努力提高生产效率，在中国内地也能较好的生存和发展，这样导致众多效率低下的外资企业进入中国内地，而这并非中国希望的局面。

　　金融危机的爆发，使中国传统经济发展方式的弊端暴露无遗。金融危机对中国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，实质上就是对经济发展方式的冲击。当前，中国投资和消费的关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，加快转变经济发展方式已经是刻不容缓。

　　之前一段时期，由于中国经济发展过于依赖出口和投资，导致加工贸易企业在外资企业中所占比重过大，地方*在引资时也只看数量不重质量，由此带来的后果是“顺差在中国、污染在中国、利润在欧美”。此外，巨额贸易顺差还让中国面临着日益增多的贸易纠纷和强大的升值压力。

　　统计数据显示，目前中国将近一半的贸易是加工贸易，2010年前3季度中国一般贸易逆差364.1亿美元，加工贸易则出现顺差2256.6亿美元，其中大部分由包括欧美企业在内的外资企业获得。

　　在产业链条中，中国加工企业只获得少数加工费，而产品设计、运储和营销等环节的大量利润被包括美国企业在内的外国企业获得。例如，一台在美售价约1200美元的笔记本电脑，中国加工企业仅获取35美元加工费。

　　中国*一再强调，中国转变经济发展方式的目的是，促进经济发展从过于依赖出口和投资转向消费、投资、出口协调拉动，从过于依赖增加物质资源消耗转向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新，以实现经济的长期平稳较快发展。

而充分挖掘中国内需的巨大潜力，扩大内需特别是居民消费需求，是转变经济发展方式的一个重要方面。居民消费需求扩大后出现的“中国大市场”，将是外资企业今后在华投资经营的zui大吸引力之一，这也是它们一直梦寐以求的。

　　中国今年4月公布了《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》，作为当前和今后一段时期中国利用外资的指导性文件。它明确提出，将根据经济发展需要，修订《外商投资产业指导目录》，扩大开放领域，鼓励外资投向制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业。严格限制“两高一资”和低水平、过剩产能扩张类项目。

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》也提出，要提高利用外资水平。利用外资要优化结构、丰富方式、拓宽渠道、提高质量，注重完善投资软环境，切实保护投资者合法权益。加大智力、人才和技术引进工作力度，鼓励外资企业在华设立研发中心，借鉴*管理理念、制度、经验，促进体制创新和科技创新。

　　在这样的历史大趋势下，在华外企如果不能打破惯性思维、传统模式，还试图施压中国*继续赋予其“超国民待遇”，还吝啬投入技术或进行技术的研发，只是单纯将中国视作拥有廉价劳动力的加工生产基地，那么其很难适应中国转变经济发展方式的迫切要求。

　　的统计数据显示，外商对华投资累计设立企业近69万家，实际使用外资超过1万亿美元，中国连续17年位居发展中国家位。过去近30年，在华外资获取了巨额利润。在当前需求结构发生重大变化的情况下，中国市场将是世界市场扩容的主要增长空间。

　　随着中国加快转变经济发展方式，“中国大市场”将加速形成，必将成为外企未来经营增长的重要支撑。在这种形势下，外企应该做的不是抱怨和猜忌，而是切实依靠自身在研发、生产、经营和管理等方面的投入和改进，将中国内地作为它们的研发中心、制造中心和消费大市场。北京富瑞恒创科技有限公司。